好的制度管根本，管长远，并且要有可操作性和可执行性。因此，制度建设要做到“远谋近施”。 为巩固党的群众路线教育实践活动成果，校党委专门发文，要求打好学习教育这场“持久战”和制度建设这场“攻坚战”，并明确了制度建设的路线图、任务书和时间表。今年2月份召开的校党委全委（扩大）会又强调要“大力推动体制机制创新和制度创新”。今年的制度建设任务艰巨，时间紧迫。如何制定科学的大学治理体系，考验着大学管理者的勇气、智慧和担当。 制度建设要回归大学本位，实现价值引领。制度是历史实践的沉淀和总结，制定规范要回到大学的原点，要回归大学精神，回归“育人为本、学术为魂、师生为重”的大学本位。包括大学章程在内的所有制度的制订都要围绕“立德树人”这一根本任务，具体到我校来说，就是要围绕“三为本、三促进”办学理念，围绕“高素质公民和未来开拓者”的人才培养目标而进行制度设计。历经62年的发展建设，我校由小到大，由弱变强，学校丰富的办学治校经验和深厚的办学传统，都沉淀凝结在现有现行的制度体系中。但不可否认的是，随着学校机构设置和人员结构的变化，有时我们走得太远，而忘记为什么要出发；有时我们经常沉溺于琐碎的日常工作，而很少停下来思考我们的工作是“为了谁”“依靠谁”“我是谁”。学校全面梳理1978年以来的规章制度，就是要摸清制度家底，以推进学校内涵式发展为目标牵引，以科学化、规范化、体系化现代大学制度建设为依托，形成一套科学完善、耦合有序、运行高效的制度体系。大学制度建设就是要回归大学本位和教育要义，围绕学校的办学目标和根本任务，把被遗忘的责任和职责“找回来”，把中央和上级的最新精神“加进来”，把师生的要求和愿望“融进来”。 制度建设要引领未来，贵在改革创新。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。在今年召开的党委全委（扩大）会上，校党委书记崔锐捷指出，改革是学校进步发展的推动力阿循守旧，遇到群众质疑时则把责任归咎于历史，或来一句“以前就是这么办的”来敷衍。二是心存私利不愿改。个别单位存在将学校利益部门化，部门利益个人化的倾向，着眼于部门利益甚至个人私利，而忘记治校育人之教育大义，这集中体现在一些牵扯到人、财、物等事关资源配置制度的改革中。全面深化改革就是要破除利益固化的藩篱，释放改革红利，让一切激发学校发展前进的活力和源泉竞相迸发，充分涌流。我们必须着眼发展大局、摒弃私心杂念，分清楚什么是小利、什么是大利。三是心中茫然不会改。有些人虽知道某项制度不合理，应该改，也愿意改，但是面对新形势新要求，不知道从何处下手、该如何改。说到底还是“本领恐慌”的问题。我们必须加强学习，借鉴先进经验，打破老框框、旧习惯和已有思维定势，边学边思，善作善成，以敢闯善干的胆略和智慧打好制度建设攻坚战。 制度建设要有执行刚性，实现制度治理。制度的生命力在于执行。如果制度只是印在纸上、挂在墙上、说在嘴上、锁在保密柜中，则制度没有任何意义。造成执行不到位的原因大抵如下：一是制度本身不科学。有的制度脱离实际，大而化之，特别是缺乏程序性、保障性、惩戒性规定，导致制度不实用、不好用、不管用。有些制度制定过程中缺乏整体性，许多制度彼此隔离甚至龃龉，形成“制度孤岛”。二是缺乏执行刚性。有些制度执行主体不明确，监督惩戒机制不完善，再加上“好人主义”盛行，导致有些约束性制度成了“纸老虎”“稻草人”。为避免上述情形，学校一方面专门成立了制度评议组，开展制度评议，以保证制度建设的科学性，另一方面从健全基础性制度、改革激励性制度、完善程序性制度三个层面类别具体要求，明确要求要以大学章程建设为牵引，积极推进完善内部结构治理，规范工作流程，形成环环相扣、运行有序的程序性制度体系。学校下大气力抓制度建设，就是要通过制度管权管人管事，让制度成为大学人成长成才的硬约束，成为推动学校科学发展的软实力，使制度优势转化为学校发展优势。 实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境,现代大学治理体系和治理能力建设也永无止境。崔锐捷在今年的校党委全委（扩大）会上指出：“没有责任就没有南航的明天”“不改革南航就没有出路”。建设现代大学制度需要大学中的每一个人都自觉地承担起改革发展和制度创新的责任。 |
