改革开放30年特别是近10年来，教师队伍建设取得了明显成效。但是，从未来我国教育发展的总体趋势和目标要求来看，教师队伍建设还面临着诸多困难和突出问题，教师队伍建设的形势依然面临严峻挑战。 从我国国情出发，借鉴国际经验，当前和今后很长一个时期，我国教师队伍建设应当坚持“优先发展、政府主导、注重质量、统筹兼顾”的基本原则，以农村教师队伍、职业教育教师队伍和高校拔尖创新人才队伍建设为重点，增强教师职业吸引力，努力造就一支师德高尚、理念先进、业务精湛、锐意创新的高素质的教师队伍和杰出的教育家队伍。 要真正实现这一战略目标，关键在于提高教师地位待遇、提升教师整体素质、改革教师管理机制、合理配置教师资源。 首先，应当进一步提高教师的社会地位和经济待遇，保证教师平均工资水平在社会各行业中处于中等偏上水平，中小学教师平均工资水平不低于或高于当地公务员的平均工资水平，高校教师平均工资水平与其他知识密集型行业大体相当。同时，还应进一步完善教师医疗、养老、住房等保障制度，解除教师的后顾之忧。创造吸引优秀人才长期从教的条件和环境。 其次，应当合理配置教师资源，重点加强农村教师队伍建设。建立城乡统一的基本编制标准和岗位结构比例标准，合理确定教师编制和岗位，师资配置向农村学校倾斜，满足农村教育发展对于师资总量、结构和素质的要求。近年来，教育部等四部门联合实施的农村学校教师特岗计划，是一项切合实际的创新举措，为农村学校补充大批合格师资，有效缓解了农村地区师资紧缺的问题，今后应继续深入实施“特岗计划”，加强农村教师补充。逐步建立教师校长定期交流机制，促进城乡之间、区域内强校弱校之间的教师校长合理流动。同时，对长期在艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策以及建设农村学校教师周转宿舍，解决农村教师住房问题，吸引鼓励教师到农村学校任教。 教师资格制度是教师队伍建设的关键制度。应当进一步完善并严格实施教师准入制度，国家制订教师任用资格标准，省级教育行政部门统一组织教师资格考试和资格认定。完善以县为主教师管理体制，县级教育行政部门切实依法履行中小学教师招聘录用、职务评聘、培养培训、流动调配等管理职能。全面推行教师公开招聘制度，公开公平竞争，切实把好教师招聘入口关，把更多适教乐教的优秀人才选拔到教师队伍中来。 （作者张天保系教育部原副部长） |
