编者按：公用房管理改革是推动建立资源使用的成本意识、提升公用房使用效益、提高资源利用率的有效手段，也是本年度学校的重点工作任务。2022年是学校正式实施公用房管理改革有偿收费的第一年，为便于各学院制定院级公用房使用管理实施细则，盘活学院公用房资源，推动公用房合理使用，学校将陆续刊发部分学院公用房使用管理改革经验供各学院借鉴。
公用房资源的高效使用，是推进高校内涵建设以及各项事业发展的有力支撑。随着学校各学科建设的快速发展，学校的公用房资源日益紧张，为了缓解用房矛盾，合理进行公用房动态调配，近10年来，校院两级均积极探索，探寻公用房管理改革的可行方向。
2019年，学校将公用房管理改革提上工作日程，上半年，国资处指定航天学院为公用房调配管理专项改革试点单位，以积累改革经验，探寻改革成效。2020年学校发布《南京航空航天大学公用房管理办法》，明确公用房校院二级管理，学院内部用房有自主调配权，学校对学院用房按照定额配置、超额有偿的原则进行管理，学院内部自行出台核算收费方案。2021年学校发布了《南京航空航天大学学院用房定额核算管理办法》，明确了校院核算标准，为学院内部进一步制定院级公用房使用管理方案提供了依据，学院可以根据自身学科特点、院史院情等设置内部公用房调配方案，以期更好地激发学院活力。
航天学院是学校2006年新成立的工科学院。学院自成立起，一直饱受公用房紧缺的困扰，公用房问题是长期制约学院快速发展的一个重要因素。2016年，在学校规划建设航天学院楼之际，航天学院第十三次党政联席会决定加强对公用房的管理，拟以“收费调节、动态调整、物尽其用”为原则分配公用房，之后学院召开了教师座谈会征求了意见，得到了大部分教师的支持。因为收费依据、收费支出等需要进一步明确，该方案未能顺利推进，但学院也感受到了教师们迫切希望开展公用房改革的意愿。
2018年底，航天学院完成了《航天学院公用房配置调节管理办法》的起草，并于2019年1月份在正高、副高、中级三个层面召开教师座谈会征求意见。2019年上半年，学校指定航天学院为公用房调配管理专项改革试点单位，改革进度进一步加快。2019年9月，学院以邮件方式将经过多轮修改的方案向全体教师征求意见。2019年10月，在航天学院“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动中，认可学院公用房改革方案教师占比为96.6%。2019年11月，《航天学院公用房配置调节管理办法》在学院教代会上顺利通过。
同时，在学校的部署推动下，学院该项工作得到了国资处、科研院、财务处的大力支持，学院公用房调节费专项账号、可支出调节费项目等问题一一得到解决，打通了改革的关键环节，保障了改革的顺利实施。根据制定的公用房配置调节管理办法，学院于2020年上半年开展了学院新大楼的使用规划，在保障教学用房面积、国家政策范围内的基本办公面积和其他功能用房面积之后，教师们根据实际需求申请科研用房，并在搬迁之前完成了2020年下半年公用房调节费的缴纳，随后7月份学院新大楼正式交付，学院于暑期顺利开展了搬迁工作。
航天学院公用房调节管理办法出台至今已运行了近两年的时间，切实发挥出了调节作用。办法出台前，学院新大楼的规划布局有很大的难度，难以找到一个标准评判出各团队应该分配多少公用房资源，各团队申报的用房需求总面积远远大于可分配面积。办法出台后，各团队教师根据实际需求提出申请，学院大楼内还能预留部分发展空间。公用房使用效率得到了提高，实验室面貌也有了很大的改善。
同时，本着“取之于公用房、用之于公用房”、“取之于教师、用之于教师”的原则，对于收取的公用房调节费，经学校相关部门同意，学院党政联席会议决定将之用于学院楼宇文化建设、教学实验室建设和基础维修等公共支出，让广大师生受益。截止目前，学院已经通过公用房调节费开展了两期楼宇文化建设工程，以“让每一面墙壁都会说话、让每一个空间都树人”为目标，将航天精神融入于学院的环境中，将学院、系、实验室的概貌和文化体现在室内室外，将学院师生的风采精神面貌展现于各个区域。此外，学院在建设教学实验室时也有了固定的经费来源，人才培养工作有了更好的基础和保障。
总之，在学校的大力支持下，学院审时度势，借助学院整体搬迁的契机，广泛征求教师的意见，响应绝大多数教师的发展需求，打破计划经济的固有思维，借鉴市场调节的手段，设立了适度的公用房持有成本，通过广泛而严密的民主程序，破解改革的难题，使公用房效用得到了最大程度的发挥，较好的实现了“收费调节、动态调整、物尽其用”的改革目标。当然，任何改革都不可能一蹴而就，在今后的工作中，学院将持续因地制宜，不断修订完善改革方案，为将学校建设为一流大学提供坚强保障。